โดย..จรินทร ทานัชฌาสัย..

       เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2006 กฎหมาย Adam Walsh child Protection and Safety Act of 2006 (Adam Walsh Act) ได้ถูกนำออกบังคับใช้ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องเด็กที่อายุต่ำกว่า 18 ปี มิให้ตกเป็นเหยื่อของพวกอาชญากรทาง เพศ

       กฎหมายดังกล่าวมีข้อบังคับด้านอิมมิเกรชั่น ซึ่งมีความสำคัญคือคนที่ทำความผิดทางเพศต่อเด็ก จะไม่สามารถยื่นขอ ใบเขียวให้แก่ญาติพี่น้องของตน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันมิให้คนที่ทำความผิดทางเพศต่อเด็ก มีโอกาสที่จะกระทำผิด ทางเพศต่อคนต่างชาติที่ตนยื่นขอใบเขียวให้

       ตัวอย่างเช่น นายดำยื่นขอใบเขียวให้แก่ภรรยาซึ่งมีลูกติดอายุ 9 ขวบ สมมติว่านายดำเป็นโรคจิตชอบกระทำชำเราเด็ก สองแม่ลูกต้องมาอาศัยอยู่กับนายดำ ซึ่งจะเปิดโอกาสให้นายดำกระทำชำเราลูกเลี้ยงของตน

       กฎหมายได้ระบุว่าคนที่เคยทำความผิดทางเพศต่อเด็กดังต่อไปนี้ จะไม่สามารถยื่นขอใบเขียวให้แก่ญาติของตน

       - ลักพาตัว Kidnapping
       - กักขังหน่วงเหนี่ยว False imprisonment
       - ล่อลวงให้เด็กปฏิบัติการร่วมเพศกับตน
       - ให้เด็กกระทำการทางเพศให้ตนดู
       - บังคับให้เด็กขายตัว
       - แอบถ่ายวีดีโอดูเด็ก
       - เป็นเจ้าของ ผลิต, หรือจำหน่าย ภาพยนตร์อนาจารของเด็ก (child pornography)
       - การใช้อินเตอร์เน็ต เพื่อกระทำผิดทางเพศกับเด็ก
       - การกระทำอื่นใดที่ล่วงเกินทางเพศต่อเด็ก

       กฎหมาย Adam Walsh Act นี้จะใช้บังคับกับคำร้องขอใบเขียวที่ยังคงค้างอยู่ (Pending) และกับคำร้องที่ยื่นหลัง จากวันที่ 27 กรกฎาคม 2006 ถ้าผู้ยื่น (Petitioner) เคยถูกศาลตัดสินว่ากระทำผิดทางเพศดังกล่าวข้างต้น เขาจะไม่สามารถ ขอใบเขียวให้แก่ญาติของตน โดยมีข้อยกเว้นว่าคำร้องอาจจะได้รับการพิจารณาอนุมัติถ้าบุคคลนั้นได้แสดงหลักฐานจากศาล และรายงานจากตำรวจ พร้อมทั้งแสดงหลักฐานว่าตนได้รับการบำบัดรักษาหายขาดแล้ว และหลักฐานที่รับรองว่าผู้ที่จะได้รับ ใบเขียว จะไม่เป็นอันตรายจากการกระทำของตน รัฐบาลจะพิจารณาให้การยกเว้นหรือไม่เป็นรายๆ ไป

       นอกจากนั้นรัฐบาลยังได้นำออกบังคับใช้กฎหมายเรียกว่า the International Marriage Broker Regulation(IMBRA) โดยกำหนดว่า คนอเมริกันที่ยื่นขอวีซ่คู่หมั้นให้กับแฟนที่เป็นคนต่างชาติ (K-1) หรือคู่สมรสของตนที่เป็นคนต่างชาติ (K-3) จะต้องแนบเอกสารที่เกี่ยวกับการทำความผิดของตนในคดีดังต่อไปนี้

       - การทำร้ายทุบตีคนในครอบครัว (Domestice Violence)
       - การทำร้ายทางเพศ หรือข่มขืนผู้อื่น
       - การกระทำผิดต่อเด็กหรือละเลยเด็ก (child abuse)
       - การกระทำผิดต่อผู้สูงอายุ (elder abuse)
       - การแอบซุ่มติดตาม (stalking)
       - การฆาตรกรรม, ข่มขืน, ทรมาน, การค้าทาส
       - การลักพาตัว, การกักขังผู้อื่น
       - การกระทำผิดด้านยาเสพติด
       - การกระทำผิดที่เกิดจากการดื่มเหล้า

       ถ้าผู้ยื่นขอวีซ่าคู่หมั้นให้แก่แฟนหรือคู่สมรสที่เป็นคนต่างชาติได้เคยกระทำความผิดดังกล่าวข้างต้น เขาจะต้องแสดง หลักฐานจากศาลและรายงานจากตำรวจ ทางสถานทูตจะเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวให้แก่คู่หมั้นหรือคู่สมรสคนต่างชาติในขณะที่ ทำการสัมภาษณ์ และทางสถานทูตจะพิจารณาว่าจะออกวีซ่าคู่หมั้นให้หรือไม่อนุมัติวีซ่าให้แก่คนต่างชาติก็ได้

       นอกจากนั้นกฎหมายยังได้จำกัดจำนวนของคำร้องสำหรับวีซ่าคู่หมั้นที่คนอเมริกันจะสามารถยื่นให้คนต่างชาติถ้าผู้ยื่น (Petitioner) ได้เคยยื่นคำร้องวีซ่าคู่หมั้นอย่างน้อย 2ครั้งมาก่อน หรือเคยได้รับอนุมัติวีซ่าคู่หมั้นมาก่อน ภายในเวลา 2 ปีที่ ผ่านมา ในกรณีดังกล่าวนี้ผู้ยื่นจะต้องขออนุญาตเป็นกรณีพิเศษ (waiver)

       จะเห็นได้ว่าในปัจจุบันรัฐบาลจะพิจารณาประวัติของผู้ที่ยื่นคำร้อง (Petitioner) ที่ขอใบเขียวหรือวีซ่าคู่หมั้นให้แก่คน ต่างชาติ ในอดีตที่ผ่านมา รัฐบาลจะพิจารณาเฉพาะประวัติของคนต่างชาติที่จะรับใบเขียวหรือรับวีซ่าเท่านั้น

       Adam Walsh เป็นโฆษกของรายการ America Most Wanted ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อตามจับผู้ร้ายที่หลบหนีซ่อนตัว หลังจากที่ลูกชายของเขาได้ถูกลักพาตัว ถูกกระทำชำเรา และถูกฆ่าทิ้ง เขาได้ทุ่มเทชีวิตเพื่อตามจับกุมผู้ร้าย และปกป้อง เด็กและผู้หญิงมิได้ตกเป็นเหยื่อของพวกบ้ากาม เขาได้ผลักดันให้สภาออกกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้