โดย..จรินทร ทานัชฌาสัย..

ICE บุกจับคนงานต่างชาติที่แวนนายส์

       เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2008 U.S.Immigration&Customs Enforcement (ICE) ได้ขอหมายค้นจากศาล และได้บุก เข้าตรวจจับคนงานต่างชาติที่ทำงานอย่างผิดกฎมายที่โรงงานผลิตคอมพิวเตอร์ ในเมือง แวนนายส์ แคลิฟอร์เนีย ICE ได้จับ กุมคนงานทั้งหมดจำนวน 138 คน โดย 130 คน ถูกตั้งข้อหาว่าทำผิดกฎหมายอิมมิเกรชั่น เช่น วีซ่าขาด, ลักลอบเข้าเมือง หรือทำงานโดยไม่มีใบอนุญาต ส่วนอีก 8 คน ถูกตั้งข้อหาในคดีอาญาเนื่องจากปลอมแปลงเอกสารเพื่อเข้าทำงาน ซึ่งรวมถึง แอบอ้างว่าตนเป็นซิติเซนต์ หรือใช้บัตรประจำตัวและหมายเลขโซเชียลของคนอื่นเพื่อใช้เข้าทำงาน คนที่ถูกตั้งข้อหาในคดี อาญาอาจถูกจำคุกเป็นเวลา 3-5 ปี ก่อนที่จะถูกเนรเทศ

       ในจำนวน 130 คน ที่อยู่อย่างผิดกฎหมายมาจาก 6 ประเทศคือ เม็กซิโก 87 คน, เอลซิลวาดอร์ 24 คน, กัวเตมาลา 8 คน เปรู 4 คน, ฮอนคูรัส 4 คน และ โคลัมเบีย 3 คน

       จากการสัมภาษณ์ผู้ต้องขัง ปรากฎว่า 84 คน ถูกส่งไปกักขังที่แลงแคสเตอร์เพื่อรอศาลสั่งเนรเทศ ส่วนอีก 46 คน ถูก ปล่อย เนื่องจากเหตุผลด้านมนุษยธรรม (Humanitarian Grounds) คนเหล่านี้จะถูกนัดให้มาขึ้นศาลในอนาคตเพื่อทำการ เนรเทศต่อไป

       ICE เป็นหน่วยงานที่ได้ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี 2003 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจับกุมคนต่างชาติที่อยู่อย่างผิดกฎหมาย ในปี 2007 ได้บุกเข้าทำการจับกุมคนงานทั้ง 4,900 แห่ง นอกจากจะส่งคนต่างชาติไปขึ้นศาลเพื่อเนรเทศ, ICE ยังได้ตั้งข้อหาใน คดีอาญา รวมทั้งสั่งปรับนายจ้างและหน่วยงานธุรกิจเป็นเงินถึง 31 ล้านเหรียญ

นโยบายอนุมัติใบเขียวภายใน 6 เดือน

       เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2008 อิมมิเกรชั่นได้ส่งหนังสือเวียนให้แก่หน่วยงานอิมมิเกรชั่นทุกแห่ง เพื่อกำหนดนโยบาย อนุมัติใบเขียวภายในเวลา 180 วัน หนังสือเวียนมีสาระสำคัญดังนี้

       USCIS ได้ทำการตรวจสอบประวัติของผู้ที่ยื่นคำร้องเพื่อขรับประโยชน์ด้านอิมมิเกรชั่น (คือขอใบเขียว) การสอบประวัติ ของบุคคลก่อนที่จะอนุมัติใบเขียวนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมความปลอดภัยมั่นคงของประเทศ ดังนั้นก่อนที่ USCIS จะอนุมัติ การให้ใบเขียวหรือการให้โอนสัญชาตินั้น บุคคลดังกล่าวจะต้องผ่านการสอบประวัติจาก FBI เสียก่อน

       USCIS ได้ออกหนังสือเวียนฉบับนี้เพื่อใช้เป็นแนวทางปฏิบัติของเจ้าหน้าที่อิมมิเกรชั่น เมื่ออิมมิเกรชั่นได้รับคำร้อง ขอรับใบเขียว (I-485) ลายมือและประวัติของคนต่างชาติจะถูกส่งให้ FBI เพื่อตรวจสอบลายนิ้วมือและ IBIS (Interacency  Barder Inspection Services) เพื่อตรวจสอบว่าคนต่างชาติผู้นี้เป็นผู้ก่อการร้ายหรือไม่ เป็นอาชญากรหรือเคยถูกเนรเทศ หรือเคยปลอมเอกสาร หรือเคยใช้ชื่ออื่นหรือไม่ ปรากฎว่าในปัจจุบันมีคดีที่คั่งค้างเนื่องจากมิได้รับการเคลียร์จาก FBI เป็น จำนวนมาก บางรายต้องรอเป็นเวลาหลายปี ดังนั้นหนังสือเวียนฉบับนี้จะกำหนดให้เจ้าหน้าที่อนุมัติและออกใบเขียวให้แก่คน ต่างชาติที่ได้ยื่นคำร้องไว้เกิน 180 วัน ถึงแม้ว่าจะยังมิได้รับผลจาก FBI ก็ตาม

       FBI ได้ตกลงให้ความร่วมมือโดยจะพยายามส่งผลการสอบประวัติให้ได้ภายใน 180 วัน

       ส่วนคำร้องขอโอนสัญชาติ (N-400) มิได้มีการเปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติ

       คำร้อง I-485 ที่ได้รับอนุมัติในกรณีดังกล่าวจะถูกเก็บไว้ที่สำนักงานของเจ้าหน้าที่ที่อนุมัติ ถ้า FBI ส่งผลในทางลบให้ หลังจากการอนุมัติใบเขียวให้แล้ว USCIS ก็จะยกเลิกใบเขียวนั้นและจะเริ่มดำเนินการเนรเทศต่อไป

ผลของการเลือกตั้ง 2008 ที่มีต่ออิมมิเกรชั่น

       ร่างปฏิรูปกฎหมายอิมมิเกรชั่นที่เปิดช่องทางให้แก่คนต่างชาติที่อยู่อย่างผิดกฎหมาย สามารถขอรับสิทธิเพื่ออยู่ได้อย่าง ถูกต้อง ซึ่งได้ถูกนำเสนอต่อสภาเมื่อปีที่แล้ว ปรากฎว่าไม่ผ่านสภา อิมมิเกรชั่นเป็นประเด็นหลักอย่างหนึ่งที่ประชาชนใช้ พิจารณาเพื่อลงคะแนนเสียงให้แก่ประธานาธิบดีคนต่อไป

       ผู้สมัครทั้ง 2 พรรค คือ รีพับริกันและเดโมแครต มีความเห็นตรงกันว่าจะต้องควบคุมชายแดนเพื่อป้องกันการลักลอบ เข้าประเทศก่อน ผู้สมัครพรรคเดโมเครตทั้งสองคนเห็นด้วยกับการเปิดช่องให้คนต่างชาติที่อยู่อย่างผิดกฎหมายจำนวน 12 ล้านคน สามารถขอรับสิทธิเพื่ออยู่ได้อย่างถูกต้อง

       ดังนั้น หลังจากเลือกตั้งปลายปีนี้ ถ้าตัวแทนของพรรคเดโมแครตได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี และได้รับเสียงข้างมาก ของผู้แทนในสภาคองเกรส ก็เป็นที่คาดหวังกันได้ว่ารัฐบาลชุดใหม่จะทำการปฏิรูปกฎหมายอิมมิเกรชั่นเพื่อเปิดช่องให้ คนต่างชาติที่อยู่อย่างผิดกฎหมาย จำนวน 12 ล้านคนนี้สามารถขอรับใบเขียวได้ โดยมีเงื่อนไขว่าคนต่างชาติดังกล่าวจะต้อง เสียภาษี จ่ายค่าปรับและจะต้องไม่มีประวัติอาชญากรที่ร้ายแรง (Jelany)