เมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2007 ได้มีการเสนอร่างกฎหมาย The Security Throug Regularized Immigration and a Vibrant Economy Act of 2007 เพื่อให้สภาคองเกรสพิจารณาการปฏิรูปกฎหมายอิมมิเกรชั่น ร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวประกอบด้วย 697 หน้า ซึ่งสามารถสรุปใจความสำคัญของร่างกฎหมายดังกล่าวได้ดังนี้
หมวดที่ 1 การควบคุมชายแดน ก่อนที่รัฐบาลจะอนุมัติให้ประโยชน์แก่คนต่างชาติหรือให้คนต่างชาติที่อยู่อย่างผิดกฎหมายสามารถขอสถานะภาพที่ถูกต้อง รัฐบาลจะต้องมีมาตรการที่ควบคุมและปกป้องชายแดนอย่างมีประสิทธิภาพเสียก่อน
*ให้เพิ่มเจ้าหน้าที่ควบคุมชายแดน ได้แก เจ้าหน้าที่ที่ตรวจสอบคนต่างชาติที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง และเจ้าหน้าที่ตระเวนชายแดน (border patrol)
*ให้ทำการก่อสร้างถนน และเพิ่มจำนวนรถสายตรวจ และเพิ่มสถานีประจำการของเจ้าหน้าที่ตามเขตชายแดน
*ให้กำหนดบทลงโทษทางอาญาสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ประจำชายแดนที่รับสินบนหรือเจตนาละเลยหน้าที่ของตน
*ประสานงานกับรัฐบาลของเม็กซิโกและแคนาดา เพื่อแก้ปัญหาการลักลอบเข้าประเทศ การลักลอบยาเสพติด การค้าทาส การลักพาตัวเพื่อบังคับให้ขายตัว และปัญหาที่เกิดจากแก๊งต่างๆ
หมวดที่ 2 การควบคุมภายในประเทศ
*ให้เพิ่มบทลงโทษสำหรับคดีของพวกแก๊งต่างๆ และจะไม่ให้ประโยชน์ด้านอิมมิเกรชั่น
*ให้เพิ่มบทลงโทษสำหรับคนที่หลบหนีไม่ยอมเดินทางกลับออกไปหลังจากที่ถูกศาลสั่งเนรเทศแล้ว
*ให้เพิ่มบทลงโทษทางอาญาสำหรับคนต่างชาติที่ทำงานโดยไม่มีใบอนุญาตทำงาน
*ให้เพิ่มบทลงโทษทางอาญา สำหรับคนที่เมาแล้วขับรถ และคนที่ขายอาวุธปืน หรือมีไว้ในครอบครอง
*ให้สร้างสถานกักขังเพิ่มอีก 20 แห่ง ซึ่งจะขังคนได้เพิ่มขึ้น 20,000 คน เพื่อใช้สำหรับกักขังคนต่างชาติที่อยู่ในระหว่างรอการพิจารณาเนรเทศจากศาล
*ให้หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่น มีอำนาจในการบังคับกฎหมายอิมมิเกรชั่น
*กำหนดให้คนต่างชาติทุกคนจะต้องแจ้งที่อยู่ของตนต่อรัฐบาล
หมวดที่ 3 การควบคุมการว่าจ้างแรงงาน
*ให้จัดตั้งระบบสำหรับนายจ้างเพื่อสามารถตรวจสอบได้ทันทีว่าคนงานที่มาสมัครงานนั้น มีสิทธิทำงานหรือไม่
*ให้เพิ่มบทลงโทษทางอาญา สำหรับบุคคลที่ไม่มีสิทธิทำงานแต่โกหกว่าตนมีสิทธิทำงาน
*ให้เพิ่มบทลงโทษทางอาญาสำหรับนายจ้างที่ไม่ปฏิบัติตามระเบียบเพื่อตรวจสอบว่าคนมีสิทธิทำงานหรือไม่ก่อนรับเข้าทำงาน และให้ลงโทษอย่างหนักสำหรับนายจ้างที่รู้แต่ก็ยังว่าจ้างคนงาน ต่างชาติที่ไม่มีสิทธิทำงาน
หมวดที่ 4 โปรแกรมใหม่สำหรับคนงาน (New Worker Program)
โดยกำหนดโปรแกรมวีซ่า H-2C ขึ้นเพิ่มให้คนงานต่างชาติสามารถเดินทางเจ้ามาทำงานในอเมริกาได้อย่างถูกต้อง โดยกำหนดให้วีซ่าจำนวน 400,000 รายต่อปี เงื่อนไขของ H-2C มีดังนี้
*คนงานจะต้องมีคุณสมบัติเหมาะสมกับงาน และนายจ้างจะต้องมีตำแหน่งงานว่าง
*คนงานต่างชาติจะต้องผ่านการตรวจสอบประวัติอาชญากร, ผ่านการตรวจสุขภาพ และต้องจ่ายค่าธรรมเนียม $500
*วีซ่า H-2C จะมีอายุ 3 ปี และสามารถขอต่อได้อีก 3 ปี ผู้ถือ วีซ่า H-2C สามารถยื่นขอใบเขียวได้หลังจากที่ทำงานครบ 5 ปี
*จะต้องมีมาตรการในการปกป้องคนงานอเมริกัน โดยเงินเดือนที่จะจ่าายสำหรับคนงาน H-2C นี้จะต้องเท่ากับหรือมากกว่าอัตราเงินเดือนในตลาดแรงงาน และนายจ้างจะต้องประกาศรับสมัครเพื่อหาคนงานอเมริกันเข้าทำงานเสียก่อน หลังจากที่ไม่สามารถหาคนงานอเมริกันเข้าทำงานได้แล้ว จึงจะสามารถยื่นขอ H-2C ให้แก่ คนงานต่างชาตินายจ้างจะไม่มีสิทธิขอ H-2C ให้คนต่างชาติถ้าอัตราว่างงานในเขตของตนสูงกว่า 9%
*คนที่ถือวีซ่า H-2C ที่ว่างงานเกินกว่า 60 วันจะต้องเดินทางออกจากประเทศอเมริกา และจะต้องยื่นขอวีซ่าใหม่ถ้าต้องการกลับเข้ามาใหม่
*คนต่างชาติที่เข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายจะไม่มีสิทธิขอวีซ่า H-2C
หมวดที่ 5 การปฏิรูประบบวีซ่า (Visa Reforms)
*ใบเขียวสำหรับญาติพี่น้อง ซึ่งกำหนดให้ปีละ 480,000 รายนั้น ให้แยกใบเขียวสามี-ภรรยา, พ่อแม่และลูกที่อายุไม่เกิน 21 ปีของซิติเซนต์ โดยไม่นับรวมอยู่ในโควต้าดังกล่าว ดังนั้นก็จะมีโควต้าเป็นจำนวนเพิ่มขึ้นสำหรับญาติพี่น้องประเภทอื่น เช่น ลูกของซิติเซนต์ที่อายุเกิน 21 ปี สามี-ภรรยา ของผู้ถือใบเขียว หรือพี่น้องของซิติเซนต์เป็นต้น ซึ่งจะมีผลให้คนเหล่านี้ไม่ต้องรอโควต้าเป็นเวลานานอีกต่อไป
*ใบเขียวจากการทำงาน ให้เพิ่มโควต้าจาก 140,000 เป็น 290,000 รายต่อปี
*ให้เพิ่มโควต้าสำหรับ H-1B เป็น 115,000 รายต่อปี
หมวดที่ 6 โปรแกรมที่ให้คนต่างชาติผิดกฎหมายขอสถานภาพที่ถูกต้อง (Earned Legalization Program for the Undocomented)
*ให้วีซ่าชั่วคราว เป็นเวลา 6 ปี สำหรับคนต่างชาติที่อยู่อย่างไม่ถูกต้อง ซึ่งจะมีสิทธิทำงานและสามารถเดินทางได้ โดยมีเงื่อนไขว่าคนต่างชาติจะต้องอาศัยอยู่ในอเมริกาก่อนวันที่ 1 มิถุนายน 2006 และทำงานอยู่ในอเมริกาก่อนวันที่ 1 มิถุนายน 2006 คนต่างชาติจะต้องผ่านการตรวจสอบประวัติอาชญากร และจ่ายค่าธรรมเนียม $500
*คนต่างชาติดังกล่าวสามารถขอใบเขียวและสามารถขอโอนสัญชาติในอนาคตได้ โดยจะต้องมีงานทำในช่วงเวลา 6 ปี หลังจากที่ได้วีซ่าชั่วคราว จะต้องผ่านการตรวจสอบประวัติอาชญากร, ผ่านการตรวจสุขภาพ, จ่ายค่าปรับ $1,500, จ่ายค่าภาษี, ผู้ชายจะต้องผ่านการลงทะเบียนทหาร (Selective Service) และต้องรู้ภาษาอังกฤษ & ประวัติศาสตร์และสังคมอเมริกัน
*Dream Act of 2007 ให้คนที่จบไฮสกูลในอเมริกาสามารถขอรับใบเขียวได้
*Agjobs Act of 2007 ให้ใบเขียวแก่คนที่ทำงานเกษตร
ร่างกฎหมาย Strive Act of 2007 นี้เป็นเพียงร่างเสนอเพื่อให้สภาคองเกรสพิจารณา ยังมิได้มีผลบังคับใช้ อาจจะผ่านหรืออาจจะไม่ผ่านการอนุมัติจากสภา ก็คงต้องติดตามข่าวกันต่อไป
|