เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ประธานาธิบดีบุชได้ขอให้คองเกรสปฏิรูปกฎหมายอิมมิเกรชั่น เพื่อเพิ่มบทลงโทษสำหรับนายจ้างที่ว่าจ้างคนต่างชาติที่อยู่ไม่ถูกต้อง และได้ผลักดันให้ออกกฎหมาย Guest Worker เพื่อให้คนงานต่างชาติสามารถทำงานได้อย่างถูกต้อง
สภาคองเกรสจึงได้เสนอให้สภาทำการพิจารณากฎหมาย Dream Act ซึ่งเคยเสนอมาตั้งแต่ปี 2003 แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ดังนั้นจึงมีความหวังว่า Dream Act อาจจะมีโอกาสออกบังคับใช้ในอนาคต
กฎหมาย Dream Act นี้จะช่วยให้เด็กต่างชาติที่เล่าเรียนอยู่ในอเมริกาสามารถขอรับใบเขียวได้ และยังให้สิทธิแก่รัฐต่างๆ ในการพิจารณาว่านักศึกษาคนใดมีสิทธิจ่ายค่าเรียนในอัตราเท่ากับประชากรในรัฐของตน (คือสามารถลดค่าเรียนของเด็กต่างชาติให้เท่ากับเด็กท้องถิ่น)
กฎหมายฉบับนี้เล็งเห็นถึงความยากลำบากของเด็กต่างชาติที่พ่อแม่พามาอเมริกาตั้งแต่เล็กๆ เด็กต่างชาติเหล่านี้ต้องการศึกษาเล่าเรียนต่อ  แต่ต้องพบกับอุปสรรคต่างๆ เนื่องจากตนเองอยู่อย่างไม่ถูกต้อง กฎหมายฉบับนี้จะให้ความช่วยเหลือแก่เด็กต่างชาติที่ตั้งใจเรียนและต้องการศึกษาต่อให้ได้รับการศึกษาในอัตราค่าเรียนถูกเท่ากับคนท้องถิ่น นอกจากนั้นถ้าเด็กต่างชาติมีคุณสมบัติครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ เขาก็จะสามารถยื่นขอรับใบเขียวได้อีกด้วย
ภายใต้กฎหมายฉบับนี้ เด็กต่างชาติที่มีคุณสมบัติดังต่อไปนี้ สามารถยื่นขอรับใบเขียวได้
1. จะต้องอาศัยอยู่ในอเมริกาอย่างต่อเนื่อง อย่างน้อย 5 ปี ก่อนที่กฎหมายฉบับนี้จะถูกประกาศใช้ และจะต้องอายุไม่เกิน 16 ปี เมื่อแรกเข้ามาอยู่ในอเมริกา
2. จะต้องเป็นคนดี
3. จะต้องไม่เป็นบุคคลที่สังคมไม่ต้องการ not inadmissible) คือไม่เคยทำความผิดคดีอาญา ไม่ได้เป็นภัยต่อความมั่นคงของประเทศ, ไม่เคยให้ข้อมูลเท็จแก่รัฐบาล, ไม่เคยปลอมแปลงเอกสาร และไม่เคยหนีศาล               
4. จะต้องไม่เป็นบุคคลที่เข้าข่ายถูกเนรเทศ (not deportable) เช่น ไม่ได้ลักลอบพาคนเข้าเมือง, ไม่ได้แต่งงานปลอม ไม่เคยแอบอ้างว่าตนเป็นอเมริกันซิติเซนต์, ไม่เคยไปลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง และไม่เคยทำความผิดในคดีอาญาหนัก
5. จะต้องเรียนจบ High School ในอเมริกา หรือในปัจจุบันกำลังเข้าเรียนในสถาบันการศึกษาระดับสูง
6. จะต้องไม่เคยถูกศาลสั่งเนรเทศ ยกเว้นเฉพาะกรณีที่เขายังคงอาศัยอยู่ในอเมริกา และถูกคำสั่งเนรเทศเมื่อเขาอายุยังไม่ถึง 16 ปี ในกรณีนี้ผู้สมัครจะต้องยื่นขอยกเว้นโดยแสดงถึงเหตุผลด้านมนุษยธรรม และเหตุผลด้านการอยู่รวมกันในครอบครัว
ถ้าผู้สมัครมีคุณสมบัติครบถ้วนตามข้อกำหนดข้างต้น เขามมีสิทธิได้รับใบเขียว คือจะมีสถานภาพที่อาศัยอยู่ในอเมริกาได้อย่างถูกต้อง แต่ใบเขียวของเขาจะมีเงื่อน (Conditional Permanent Resident) เงื่อนไขนี้จะมีกำหนดเวลา 6 ปี ในระหว่าง 6 ปีนี้ สถานภาพของเขาอาจจะถูกยกเลิก ถ้าเขากระทำผิดกฎหมาย ซึ่งเข้าข่ายเป็นบุคคลที่สังคมไม่ต้องการ หรือเข้าข่ายบุคคลที่จะถูกเนรเทศ เช่น ปล้น, ฆ่า, ข่มขืน ทุบตี คนในครอบครัว, เสพยาเสพติด หรือมีอาวุธปืนอย่างไม่ถูกต้อง
นอกจากกรณีทำความผิดคดีอาญาแล้ว สถานภาพใบเขียวอาจจะถูกยกเลิกได้ ถ้าในช่วงเวลา 6 ปี เขาไปขอเงินช่วยเหลือจากรัฐบาล หรือถูกไล่ออกจากทหาร (Dishonorably Discharged)
ในการขอยกเลิกเงื่อนไขเพื่อขอรับใบเขียวถาวร บุคคลนั้นจะต้องยื่นเอกสารเพื่อแสดงว่า
1. ตนได้เป็นคนดีตลอดระยะเวลาของเงื่อนไขดังกล่าว
2. ตนได้อาศัยอยู่ในอเมริกาอย่างต่อเนื่องตลอดระยะเวลาของเงื่อนไข (กฎหมายอนุญาตให้เดินทางออกจากอเมริกาได้ไม่เกินครั้งละ 90 วัน และห้ามออกนอกประเทศอเมริการวมทั้งหมดเกินกว่า 180 วัน
3. A. เขาจะต้องได้รับปริญญาหรือประกาศนียบัตรจากสถาบันการศึกษาระดับสูง หรือกำลังเรียนอยู่ในมหาวิทยาลัยอย่างน้อย 2 ปี ในหลักสูตร ปริญญาตรี หรือสูงกว่า หรือ
B. เขาได้รับราชการทหารในกองทัพอเมริกันอย่างน้อย 2 ปี และถ้าออกจากทหารแล้ว จะต้องออกอย่างมีเกียรติ (Honorably Discharged)
เงื่อนไขข้อ 3 นี้ กฎหมายได้ให้ข้อยกเว้นสำหรับคนที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ โดยผู้สมัครจะต้องแสดงให้เห็นว่า 1.)มีเหตุการณ์ที่สำคัญเกิดขึ้นซึ่งทำให้ตนไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขข้อ 3ได้ และ 2.)ถ้าตนถูกเนรเทศออกจากอเมริกาแล้ว ครอบครัวใกล้ชิดของตน เช่น สามี(ภรรยา) พ่อแม่หรือลูกของตน ซึ่งเป็นซิติเซนต์หรือถือใบเขียว จะต้องประสบกับความเดือดร้อนอย่างแสนสาหัส
กฎหมายฉบับนี้ให้ใบเขียวแก่เด็กต่างชาติดังที่กล่าวมาข้างต้นนอกจากนั้น กฎหมายฉบับนี้ยังให้ความคุ้มครองแก่เด็กต่างชาติจากการถูกเนรเทศอีกด้วย เด็กต่างชาติจะไม่ถูกเนรเทศถ้าเขามีคุณสมบัติดังต่อไปนี้
1. มีคุณสมบัติเช่นเดียวกับที่กล่าวมาข้างต้น ยกเว้นเฉพาะว่าเขาไม่จำเป็นต้องจบ High School
2. ต้องมีอายุอย่างน้อย 12 ปี และ
3. กำลังเข้าเรียนในระดับมัธยมต้น (Primary or Secondary School)
เด็กเหล่านี้มีสิทธิขอใบทำงานได้ และเมื่อตนจบการศึกษาระดับ High School แล้ว ก็สามารถยื่นขอใบเขียวได้ดังที่กล่าวมาข้างต้น
The Dream Act นี้ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการซีเนทกฎหมายฉบับนี้จะต้องได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรส และจะต้องได้รับการเซนต์อนุมัติจากประธานาธิบดีเสียก่อนจึงจะสามารถนำออกบังคับใช้ได้ มีเสียงสนับสนุนจำนวนมากจากสมาชิกสภา และคาดว่ากฎหมายฉบับนี้คงจะได้รับการอนุมัติและนำออกใช้ในอนาคตอันใกล้ กฎหมายฉบับนี้จะมีความสำคัญมากต่ออนาคตของเด็กต่างชาติที่อาศัยอยู่ในอเมริกา โดยทำให้ความฝันของเด็กต่างชาตินั้นกลายเป็นความจริง
ทนายความจรินทร ทานัชฌาสัย เป็นสมาชิกสมาคมทนายความแห่งรัฐแคลิฟอร์เนีย มีประสบการณ์ด้านอิมมิเกรชั่น ล้มละลายทรัสต์-พินัยกรรม การรับบุตรบุญธรรม การเปลี่ยนชื่อ-นามสกุลและการหย่าร้าง ผู้ใดมีคำถามสามารถโทรปรึกษาทนาย จรินทร ได้โดยตรงที่ 310-515-2888